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自有社区的概念以来，各种学者对社区的界定并不完全一致。但在这些定义中，有一点是相同的：社区是由人组成的。第一次给“社区”下定义的是美国芝加哥大学的社会学家罗伯特·E·帕克。他认为，社区是“占据在一块被或多或少明确地限定了的地域上的人群汇集”，“一个社区不仅仅是人的汇集，也是组织制度的汇集”。
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目前我们采用2000年11月19日《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》（中办发〔2000〕23号）中对社区的界定：“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。”“目前城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会的辖区。”从这个定义可以看出，社区包含以下四层基本含义：1.社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。2.社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。3.生活在该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。4.社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。
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